战略反思找差距

　　构建优势谋突破

　　积极推动行政执法

　　监督工作高质量发展

　　行政执法协调监督处

　　钱酉雪

　　习近平总书记先后三次来内蒙古考察，连续五年参加内蒙古代表团审议，为内蒙古的发展指明方向、擘画蓝图，充分体现了习近平总书记对内蒙古的殷切期望，充分体现了党中央对边疆民族地区的关心和关爱。我们要不折不扣坚决贯彻落实习近平总书记对内蒙古作出的重要指示要求，锚定自治区党委“闯新路、进中游”的目标，科学运用党的创新理论蕴含的立场观点方法，紧密结合行政执法监督工作实际，扬优势、找差距、促发展，以实的作风和闯的拼劲推动行政执法监督工作高质量发展，为自治区办好办实两件大事贡献法治力量。下面，我结合工作实际，谈几点认识和体会。

　　一、树立有解思维，在攻坚克难中树牢造福人民的政绩观

　　“有解思维”是解放思想的“总开关”和解码破题的“金钥匙”。思想是行动的先导，只有坚信没有克服不了的难题，才能鼓起“逢山开路、遇水搭桥”的昂扬斗志。要大力弘扬工匠精神，树立精品意识，拿出推动工作、解决难题的最优方案。一是着力强化法制协调，助推优化法治化营商环境。落实证明事项告知承诺制，持续推进“减证便民”，组织自治区各执法行政部门编制《内蒙古自治区保留证明事项清单》《内蒙古自治区实施告知承诺制证明事项通用清单》两张清单，共梳理证明事项254项，明确证明事项认定标准，有效避免重复证明、奇葩证明，积极助力打造更优法治化营商环境。二是着力完善监督体系，有效提高监督质效。推进四级行政执法监督体系建设，在去年全区建立148个监督试点的基础上，今年组织各盟市再选择40-50个司法所开展行政执法协调监督试点工作，持续强化苏木乡镇（街道）执法监督。完善重点领域行政执法裁量权基准制度，督促自治区相关部门在2023年底前制定本系统、本行业行政裁量权基准，并向社会公布，防止行政裁量权滥用。加强个案监督，对行政诉讼、行政复议败诉案件进行监督，引导行政机关防范涉诉风险，持续提高政府依法行政水平和公信力。强化投诉监督，以司法部把内蒙古作为试点省区为契机，探索建立执法监督与12345政务服务热线合作机制，提高监督主动性和精准度。

　　二、筑牢创新意识，在执法规范中鼓足干事创业的精气神

　　路是走出来的，事业是干出来的。党员干部唯有鼓足干事创业的精气神，始终保持锐意进取、敢为人先、迎难而上的奋斗姿态，积极担当作为、敢于善于斗争，才能在办好“两件大事”上做出实绩、取得业绩、赢得政绩。今年，我们要在执法规范化上下功夫、见实效。组织开展“加强法治政府建设 提升执法规范化水平”专项行动、道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治专项行动，主要对重点执法领域存在的突出问题，有针对性的采取问题整治、案卷评查、个案监督等10项措施，着力解决行政执法不规范问题。创新行政执法培训方式，通过开展执法现场指导、执法人员轮训、执法案卷互评、重点案件跟训等活动，加强行政执法实务培训，实现全区行政执法人员培训全覆盖，有效提升行政执法人员法治素养。健全制度体系建设，扎实推动《内蒙古自治区行政执法证件管理办法》和《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》修订，严格履行立法后评估、专家论证、普遍调研、征求意见等程序，保障制度修订的实用实效性。加强执法主体和行政执法人员管理，依托行政执法监督平台，全面开展各执法领域执法主体清理，规范委托执法，严格落实行政执法人员持证考试制度，截至目前，组织指导全区行政执法人员开展资格认证考试281场，3.3万余名行政执法人员参加了培训考试，全区8万余行政执法人员取得了行政执法实体证件。强化生态环境执法监督。推进环境执法队伍规范化化建设，编制《内蒙古自治区行政执法文书案卷示范文本》，认证生态环境执法资格3221人，审核确认行政执法（监督）人员9958名。围绕生态环境联合执法检查、黄河流域水执法监督、呼伦湖执法检查等重点任务，加强行政执法监督平台应用，对全区2169件生态环境规范性文件进行备案审查，推动严格规范公正文明执法。

　　三、强化担当精神，在本职工作中形成狠抓落实的好局面

　　习近平总书记指出：“要形成狠抓落实的好局面，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，积极主动抓落实，聚合众力抓落实，以钉钉子精神抓落实，聚焦实际问题抓落实，在抓落实上取得新实效”。要牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，推动工作以最快速度启动、最高效率推进、最好效果呈现。一分部署，九分落实。下一步，针对行政执法监督工作，我们要拓宽监督渠道，加强社会监督，拟在每个旗县（市区）选聘100名行政执法社会监督员，形成全区万名行政执法社会监督员队伍。进行行政执法案卷评查，联合相关执法部门，以盟市行政执法监督骨干为主，进行交叉检查评查，对重点领域的执法案卷进行评查，同时形成每个盟市案卷评查报告。对起草和制发的《加强法治政府建设 提升执法规范化水平”专项行动》等7个通知进行逐条梳理，厘清关键环节、摸清落实情况、掌握阶段性进展、明确完成时限，召开全区行政执法监督工作推进会，确保各项工作部署落地落实、见行见效。

　　司法厅主题教育

　　领导小组办公室 供稿

　　原标题：《专栏丨战略反思找差距 构建优势谋突破 积极推动行政执法监督工作高质量发展》

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